我国首次实行住房制度改革11年后，随着近几年房价过快上涨，房地产矛盾似乎有着集中爆发的趋势。针对房市的失衡现象，自去年下半年起，一些专家学者提出了再次对住房制度进行改革的方案。相对我国1998年以来实施的住房制度改革，社会舆论称之为“二次房改”。此次为何再现“房改”争论？又是因为什么人引起了这次争论？

“二套房改” 楼市与经济基本面背离

深圳国土房管部门的数据显示，8月份深圳新房成交均价为18830元/平方米，环比上涨约24%，而深圳房价此前的历史最高峰是2007年10月的17350元/平方米。这意味着，目前深圳房价已经超过2007年房价巅峰水平。

据易居中国的数据显示，8月份，上海商品住宅成交均价达到了18502元/平方米，创出了历史新高。其中，8月份，新建商品住宅平均成交价格达到18126元/平方米，同比上涨14.6%。

同时，国内一些二线城市的房地产价格也迭创新高。据长春房地产管理和住房保障局统计，今年1～7月，长春商品住宅成交均价3590元/平方米，同比上涨13.3%，同样创历史新高。南宁市房产管理局的统计显示，今年前5个月，南宁新建商品房成交均价为4500元/平方米，也创出历史新高。

而北京、广州、杭州等热点城市的房价经过今年以来的几轮飙升，目前也处于非常高的位置，离历史最高峰仅仅一步之遥。根据广州市国土房管局的统计，今年7月广州全市十区一手住宅成交均价涨至10004元/平方米。地产界人士认为，广州未来楼价很有可能突破2007年11000元/平方米的房价最高峰。

深圳大学国际金融研究所所长国世平等专家认为，这些城市的房价有脱离经济基本面之嫌。首先，目前我国经济还处于复苏阶段，并未全面回暖，上半年GDP增长7.1%，而房价的增幅远远大于GDP的增长，呈现过热势头。比如，与今年1月的房价相比，8月深圳房价上涨64.3%，而现在深圳的出口、制造业等都很困难，没有从危机中摆脱出来，整体经济形势很难支撑其如此高涨的楼市。

其次，这些房价创出新高的城市，成交量普遍出现较大幅度萎缩。数据显示，8月深圳新房成交套数、面积分别为4114套、38.6万平方米，环比分别下降了约20%和25%，延续了今年5月以来的下滑走势。8月，深圳市福田区更是出现了破天荒的15天零成交。

北京房地产交易管理网统计数据显示，8月期房网上签约套数为16015套，环比降6%，期房住宅签约套数为11817套，环比降8%。成交量的萎缩表明购房者开始认为房价过高，陷入观望。

“二套房改” 夹心层呼声最重

今年上半年以来，不少一线城市房价扶摇直上，其涨速、涨幅与经济基本面“脱钩”，远远超过了经济回暖的进程。在北京某公职部门工作的李炘睿表示：“北京市四环以内的期房均价已经过两万了，照这样算，我攒一年的钱只能买一两平方米。”。

李炘睿只是众多“住房夹心层”的一个缩影。这个群体正在普遍受到高房价的折磨。随着房价过快上涨，“夹心层”购房负担越来越重，房地产市场购买力出现严重分化。

富人收入高，购房置房已经上升了追求居住质量的高度，低收入人层，有国家保障性住房和租房补贴政策的支持，反倒是那些“夹心层”群体，只得靠自己的力量去自行解决住房的刚性需求。

而此次“二次房改”呼声有的共同特点，即一方面肯定1998年政府推动“房改”的积极成果，同时又认为过去11年的“房改”存在过度市场化问题，特别是保障类住房供应严重不足，住房保障体系建设“滞后”。

针对房市的失衡现象，自去年下半年起，中国投资学会副会长刘慧勇、清华大学李稻葵以及住宅法专家李明等学者，各自提出了再次对住房制度进行改革的方案。相比我我国98年实施的首次住房改革，此次改革被称为 “二次房改”。

（编辑：苏洋）